在美妆品牌代工产业链高速扩张的当下，化妆品 OEM 代加工已经成为行业主流生产模式。无数新锐美妆品牌依靠代工厂完成产品落地，代工厂也依靠海量订单实现产能盈利。随着监管部门持续曝光行政处罚案例，化妆品 OEM 代工厂超范围违规生产问题浮出水面，成为行业不可忽视的灰色顽疾。答案十分明确：行业内不仅普遍存在超范围生产违规现象，且违规形式多样、隐蔽性强、涉案范围广，早已不是个别小厂的偶然违规，而是产业链深层乱象。

我国化妆品生产实行严格的许可单元分类管理，根据《化妆品生产经营监督管理办法》，化妆品生产许可证明确划分 8 大生产单元：一般液态、膏霜乳液、粉、气雾剂及有机溶剂、蜡基、牙膏、皂基、其他单元。工厂仅可生产许可证上载明单元内的产品，超出许可品类、许可范围生产，在法律层面直接等同于无证非法生产。然而在市场利益驱动下，大量 OEM 代工厂公然突破监管红线。

从监管公开处罚案例来看，超范围违规生产已经常态化。2026 年年初，湖州开森化妆品科技有限公司因违规被重罚，该工厂仅具备基础护肤类生产资质，未取得气雾剂及有机溶剂单元、牙膏单元许可，却违规为多个知名美妆品牌代工香水、香露产品，同时私自生产多款牙膏产品，涉及货值金额近百万元，最终被监管部门罚没合计 23.86 万元。无独有偶，广州多家生物科技代工厂，未取得特殊化妆品注册资质，擅自承接美白、祛斑、防晒类特殊化妆品代工订单，甚至冒用其他企业生产资质与产品备案信息，违规生产功效型美妆产品，被判定生产体系严重缺陷并立案查处。

更值得警惕的是，违规生产存在明显的隐蔽化特征。不少代工厂认为产品小样、便携分装产品不属于严格监管范畴，抱着侥幸心理超范围生产。无论是正装产品还是 1ml 香水小样、次抛牙膏小样，只要属于对应许可单元品类，无资质生产均属于违规，法规并未对小样产品放宽标准。同时行业内还出现 “跨单元混线生产、资质挂靠、超范围接单隐瞒备案、代工合同模糊品类边界” 等多种违规操作，品牌方、代工厂双方刻意规避监管核查，让违规生产隐藏在日常代工订单之中。

深究背后，订单竞争内卷、资质升级成本高、监管核查存在盲区是核心诱因。中小代工厂数量庞大，为争夺低价代工订单，不惜放弃合规底线，跨品类承接各类生产需求；新增生产单元需要升级车间、购置专业设备、完善净化环境、配备专业质检人员，前期投入成本高昂，多数中小工厂不愿承担；加之部分小众品类、跨境代工、私域订单监管溯源难度大，给违规生产留下生存空间。

超范围违规生产的危害贯穿全产业链。对消费者而言，无合规生产环境的产品原料管控、微生物检测、安全标准全部不达标，易出现致敏、重金属超标、成分违规添加等安全风险；对品牌方而言，委托超资质工厂生产，自身需承担全部产品质量责任，面临产品下架、品牌口碑崩塌、连带行政处罚；对代工厂自身，一旦被查处，将面临高额罚款、停产整改、许可证吊销，负责人还会被行业禁入，经营风险极高国家市场监督管理总局。

如今国家化妆品监管执法持续收紧，处罚额度大幅提升，货值 1 万元以上的超范围无证生产，将处以货值 15-30 倍罚款，情节严重直接吊销生产资质，相关负责人终身禁业国家市场监督管理总局。整个美妆代工行业正迎来合规大洗牌，超范围违规生产不再是低成本的行业潜规则，而是随时引爆的经营雷区。唯有坚守许可范围、严格按照 GMP 规范生产，代工厂与品牌方才能实现长期稳定发展。

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